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 杨状律师,法学学士,经济法学硕士,目前执业于上海,专注于公司商务、民事维权、刑事辩护及知识产权案件。
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杨状律师:燃放烟花爆竹引发火灾事件之法律分析
来源:本站  点击:6198  时间:2013-02-19 17:34:24
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     在人们欢天喜地过大年的时候,防火问题也是不可忽视的重大问题之一,首当其冲的,便是预防因燃放烟花爆竹而引发火灾。根据日前公安部公布的数据显示,2013年除夕至初六期间,因烟花爆竹引起的火灾占所有火灾数近四成。其中,在节假日期间,因燃放烟花爆竹引起的火灾,影响较大的如2009年元宵节之际,央视新大楼北配楼因燃放烟花而陷于火海,这也让很多人加入了“是否应当在节假日期间禁止燃放烟花爆竹”的争论。针对频发的因燃放烟花爆竹引起的火灾事故,杨状律师团队从法律角度进行如下分析,以求达到预防事故和解决事故责任分担的目的。

     在此类事故中,可能涉及的主体主要有以下几类:销售商、燃放烟花爆竹的人、业主、小区物业、居委、相关政府职能部门等,杨状律师团队将对上述主体的情况逐一予以说明。

一、生产商
    生产烟花爆竹的企业应当符合以下几个条件:1、符合当地产业结构规划;2、基本建设项目经过批准;3、选址符合城乡规划,并与周边建筑、设施保持必要的安全距离;4、厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范;5、生产设备、工艺符合安全标准;6、产品品种、规格、质量符合国家标准;7、有健全的安全生产责任制度;8、有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员;9、依法进行了安全评价;10、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;11、法律、法规规定的其他条件。

     此外,在日常生产过程中,应经常对生产作业人员进行安全知识教育。对从事危险工序的作业人员,应当进行专业技术培训,只有培训考核合格之后,方可上岗作业。另外,对于火药、引线等材料,应当建立完备的购买、领用、销售登记制度,严禁未经管理程序,非法使用火药、引线等物品。上述物品若丢失的,应当及时向有关部门报告。
    违规生产烟花爆竹的,安全生产监督管理部门可以责令限期整改,并处罚款;逾期不整改的,可责令停产停业整顿,情节严重的,可吊销安全生产许可证。

二、销售商
烟花爆竹的销售分为批发和零售两种,但无论以哪种形式从事烟花爆竹的销售,均须符合相关的法定条件。
   (一)批发商
从事批发的销售商,需要符合以下几个条件:
    1、具有企业法人条件;2、经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离;3、有符合国家标准的经营场所和储存仓库;4、有保管员、仓库守护员;5、依法进行了安全评价;6、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备;7、法律、法规规定的其他条件。
    (二)零售商
     从事零售的销售商,需要符合以下几个条件:
     1、主要负责人经过安全知识教育;2、实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理;3、经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志;4、法律、法规规定的其他条件。
     从事烟花爆竹批发的企业,应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹,向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者,应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。违规销售的,安全生产监督管理部门可责令停止相关违法行为,并处罚款,情节严重的,可吊销相关经营许可证。

三、燃放烟花爆竹的人
     根据《烟花爆竹安全管理条例》第28条规定,燃放烟花爆竹,应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况,确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。
      一般在春节等节日,有些地方政府会对燃放烟花爆竹的场所进行限定,仅开放特定场所进行燃放,如广场等。在下列场合中,人们是禁止燃放烟花爆竹的:(一)文物保护单位;(二)车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;(三)易燃易爆物品生产、储存单位;(四)输变电设施安全保护区内;(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院;(六)山林、草原等重点防火区;(七)县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
      违反燃放烟花爆竹规定,在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,公安部门有权责令停止燃放,并处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

四、业主
     业主作为一个潜在的燃放烟花爆竹的群体,除了在燃放烟花爆竹时遵守相关规定外,在日常的生活中,杨状律师团队提醒,在烟花爆竹燃放集中的期限内,可以尽量不在阳台、露天等地方堆放易燃易爆的物品,包括衣服、木材、家具、杂物等等,以免烟花爆竹窜上,导致火灾事故的发生。此外,需要加强对儿童燃放烟花爆竹的监管,尽量不要让儿童单独一人进行燃放。

五、物业、居委
     物业、居委可根据相关法律规定,在节假日期间,安排人员加强巡逻,对居民的不当燃放烟花行为及时进行劝诫,避免意外事故的发生。

六、相关政府职能部门
     相关政府职能部门应当开展社会宣传活动,教育公民遵守有关法律、法规和规章,安全燃放烟花爆竹。另外,可加强对违法销售烟花爆竹行为的监控,强化对大型燃放烟花爆竹活动的管理。对于违法的烟花爆竹销售点,应坚决予以取缔。对于违规燃放烟花爆竹的行为,可依照相关法律法规规定进行处理,涉及刑事责任的,应移送司法机关处理。

    综上所述,若因燃放烟花爆竹而引发火灾,受害者可参考前述各类主体的介绍,对烟花爆竹的质量、生产商及销售商的行为、物业及居委是否尽职等进行比较分析,根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《侵权责任法》等的规定认定责任主体并进行维权。



 
 
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